Mogućnost imenovanja ravnatelja privatnih ustanova bez objave javnog natječaja

Dana 01.01.2020. godine stupile su na snagu izmjene Zakona o ustanovama (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ustanovama NN 127/19)

Jedna od novela Zakona o ustanovama je postupak imenovanja ravnatelja bez provođenja javnog natječaja, ali samo za one ustanove čiji je osnivač fizička ili pravna osoba.

Naime, dosadašnji Zakon o ustanovama za postupak imenovanja ravnatelja nije pravio razliku da li je osnivač ustanove fizička ili pravna osoba ili je osnivač ustanove Republika Hrvatska, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (općina, grad, županija i Grad Zagreb).

Bez obzira tko je bio osnivač ustanove postupak imenovanja ravnatelja provodio se na temelju javnog natječaja. Natječaj za imenovanje ravnatelja ustanove morao se objaviti u javnim glasilima, a ukoliko je osnivač ustanove bila Republika Hrvatska osim u javnim glasilima natječaj se morao objaviti i u Narodnim novinama.

Javnim glasilima smatraju se tisak, radio, televizija, elektronički mediji, a u praksi su se takvi natječaji najčešće objavljivali na stranicama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje.

Novela Zakona o ustanovama od 01.01.2020. godine otvara mogućnost da se način imenovanja ravnatelja uredi drugačije aktom o osnivanju ustanove, ali samo za ustanove čiji je osnivač fizička ili pravna osoba.

To konkretno znači da za ustanove čiji je osnivač fizička ili pravna osoba više ne postoji obveza objave javnog natječaja za imenovanje ravnatelja ustanove, već postoji obveza da se natječaj za imenovanje ravnatelja objavi na mrežnim stranicama ustanove.

Naravno, uz obavezno objavljivanje na mrežnim stranicama, natječaj se može objaviti i putem oglasa.

S druge strane i dalje postoji obveza objave javnog natječaja za imenovanje ravnatelja ustanove,  samo ako je osnivač ustanove Republika Hrvatska ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave(općina, grad, županija i Grad Zagreb).

Za ustanove koje su osnovane prije 01.01.2020. godine nije potrebno mijenjati osnivački akt već je dovoljno izvršiti izmjenu statuta na način da se doda odredba da se natječaj za ravnatelja ustanove objavljuje na mrežnim stranicama ustanove.

Još jedna bitna novela odnosi se na razrješenje ravnatelja. Naime, po dosadašnjem Zakonu o ustanovama u čl. 44. st. 3. prije donošenja odluke o razrješenju, ravnatelju se morala dati mogućnost da se izjasni o razlozima za razrješenje.

Novelom Zakona o ustanovama odredba čl. 44. st. 3. je brisana, dakle, ne mora se ravnatelju dati mogućnost da se izjasni o razlozima njegovog razrješenja, budući da razriješena osoba, ako smatra da je razrješenje neosnovano odnosno da nisu postojali razlozi za razrješenje, odluku za razrješenje može pobijati pred nadležnim sudom  u roku od 30 dana od dana njezinog zaprimanja.